抗日战争期间，在平西抗日根据地建立的政区。1938年设置宛平县抗日民主政权，在今京昌平区流村镇狼儿峪村。1940年改设为昌宛联合县，包括今昌平县和门头沟区的部分地区。先后隶冀西第4专区、晋察冀第6专区、冀北第6专区。1943年调整为昌宛房联合县。
　　
　　一、平绥铁路以西地区的联合县政府
　　
　　民国28年（1939）3月八路军冀热察挺进军在东斋堂镇成立昌（平）宛（平）联合县政府。民国30年（1941）7月成立昌宛县佐公署，隶属昌宛联合县。民国31年（1942）撤销昌宛联合县，成立昌宛房（山）联合县，当年昌宛县佐公署改称昌宛房（山）县佐公署。民国32年（1943）2月撤销昌宛房县佐公署，成立昌宛怀（来）联合县政府，县政府驻镇边城村，下辖5个区，民国34年（1945）初发展3个区。县政府内设公安局、司法科、财政科、民政科、教育科；民国34年（1945）8月，昌宛怀联合县分划昌（平）宛（平）联合县和怀来县，五区和镇边城等5村划归怀来县，其他7个区属昌（平）宛（平）联合县，联合县政府内设民政科、教育科、实业科、财政科、司法科、公安局。1949年2月昌宛联合县政府撤销。
　　
　　二、平绥铁路以东地区的联合县政府
　　
　　民国27年（1938）6月八路军第4纵队奉命挺进冀东策应人民抗日武装大暴动中，政治部主任伍晋南率领的36大队、骑兵大队与钟辉琨领导的游击大队，在密云河西和昌平、滦平县交界地区开展抗日游击斗争，7月初在头道梁子村成立昌（平）滦（平）密（云）联合县政府。10月上旬因遭日伪军进攻，4纵队和冀东抗联总部西撤，昌滦密联合县政府人员随军撤离；民国29年（1940）5月八路军晋察冀军区步兵10团挺进平北丰（宁）滦（平）密（云）县地区，6月成立丰滦密联合县政府。民国30年（1941）6月在丰滦密联合县一区、四区、九区、十四区、十五区和昌延县二区的基础上成立滦（平）昌（平）怀（柔）联合县政府，属丰滦密联合县政府，7月滦昌怀联合县政府工作被迫停止。民国31年（1942）8月昌延联合县以十三区为基础重建中共滦昌怀联合县分委和办事处，是年冬成立滦昌怀联合县政府，隶属昌延联合县领导。民国32年（1943）冬，在黄坎村成立滦（平）昌（平）怀（柔）顺（义）联合县政府，受昌延联合县领导。
　　
　　民国29年（1940）1月中共冀热察区党委平北工委“平北工作团”在平北游击队的配合下，进入十三陵地区及其以北的后七村（铁炉、沙塘沟、慈母川、景儿沟、里长沟、霹破石、董家沟），在霹破石村成立昌（平）延（庆）联合县政府，政府机构内设民政科、实业科、粮食科、总务科、司法科。民国34年（1945）初昌延联合县分设昌平县、延庆县，成立昌平县政府。政府机构内设民政科、教育科、实业科、财粮科、公安科；民国36年（1947）12月昌平县与顺义县西部成立昌（平）顺（义）联合县政府。政府机构内设民政科、教育科、实业科、财政科、粮食科、公安局、税务局、工商科、法院。1949年4月昌顺联合县分设昌平、顺义县，设昌平县政府。
　　
　　联合县政府设县长，副县长，由上级党委任命。
　　
　　联合县政府在联合县委领导下工作，由县委决策、县政府执行。联合县政府实行民主集中制的会议制度和分工负责制，联合县政府工作方式有张贴布告发布政令，召开区村干部会布置任务或汇报工作。领导干部下乡（村）发动群众、督促检查指导工作。
　　
　　联合县政府行政县辖区、设区长，区辖村、设村长。